Акт 13 · какво съдържа и кога се съставя
Един от номерираните актове в системата, въведена с Наредба № 3/2003 за съставяне на актове и протоколи по време на строителството · законова база, участници и най-честите грешки при работа с актовете от тази система.
Какво е Акт 13 и къде стои в редицата актове
Акт образец 13 е част от номерираната система на актове и протоколи, въведена с Наредба № 3 от 2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството · същата наредба, по която Акт 12 документира скрити работи (чл. 7, ал. 3, т. 12), Акт 19 е приемо-предавателният протокол между изпълнител и възложител и основа за фактуриране, а Акт 15 е констативният акт за установяване годността за приемане на строежа, който предхожда Акт 16 и въвеждането в експлоатация.
За разлика от Акт 12 и Акт 19, чиято конкретна роля и правно основание са добре документирани в практиката, точното съдържание и приложното поле на Акт 13 варира според конкретния проект и категорията на строежа и не е добре стандартизирано в общодостъпните източници. Затова първата и задължителна стъпка при всеки обект е да се провери в самото приложение към Наредба № 3, в разрешението за строеж и в указанията на съответната община или РДНСК какъв точно акт се изисква за конкретния случай, вместо да се предполага номерът по аналогия с други обекти.
На практика в строителния бранш Акт 13 се среща по-рядко от Акт 12, 15, 16 и 19 · с изпълнителя, надзора и проектанта е добре да уточнят предварително пред администрацията дали за конкретния обект и категория е приложим, преди да разчитат на конкретна формулировка от вторичен източник.
Правно основание · ЗУТ и Наредба № 3/2003
Двата нормативни стълба на всеки акт от системата на актовете и протоколите са едни и същи:
- Закон за устройство на територията (ЗУТ) · чл. 168-181 уреждат общите изисквания към строителния процес, участниците (възложител, строител, проектант, лице, упражняващо строителен надзор) и въвеждането в експлоатация.
- Наредба № 3 от 31.07.2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството (издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството) · определя точния образец, съдържанието, приложенията и реда за съставяне на всеки от актовете, включително Акт 13.
Наредба № 3/2003 г. изброява образците в приложение към нея · всеки акт носи номер на образеца и стандартизирано наименование. Точното заглавие и текст на Акт обр. 13 се намират в самото приложение към наредбата · при съставяне на акта винаги се тръгва от актуалния текст на приложението, а не от общо описание, защото номерацията и обхватът на отделните образци не бива да се предполагат по аналогия.
Важно е да се различава редовно обновяваната практика на общините (някои изискват допълнителни справки или таблици към акта) от самия нормативен текст, който остава непроменен от години. Преди подаване проверете актуалните изисквания на съответната община или на РДНСК за конкретния регион, както и точния образец в приложението към Наредба № 3.
Кога се съставя Акт 13
Общото правило за всички актове по Наредба № 3, включително Акт 13, е че се съставят на строежа, на място, в момента, в който съответният вид работи или етап е изпълнен и е готов за констатиране от участниците в строителството · не със задна дата и не в офиса. Конкретните условия за съставяне на Акт 13 · какъв обхват от работи покрива и на кой етап от строителството се съставя · зависят от точния текст на образеца в приложението към наредбата и от категорията на строежа, затова трябва да се уточнят в разрешението за строеж и с проектанта или строителния надзор преди съставянето му.
| Условие | Какво трябва да е налице |
|---|---|
| Завършеност на съответния етап | Дейностите, за които се съставя актът, са изпълнени по одобрения проект · вкл. довършителни работи, ако е приложимо |
| Съответствие с проекта | Няма несъгласувани отклонения от одобрената документация |
| Категория и вид на строежа | Приложимостта на конкретния образец зависи от категорията на строежа по ЗУТ · проверява се в разрешението за строеж |
| Съставени предходни актове | Акт 12 (при скрити работи), ако е бил приложим на по-ранен етап от същия обект |
| Готовност на техническата документация | Екзекутивна документация, протоколи за изпитвания, сертификати за вложени материали, според изискванията към конкретния акт |
Датата на съставяне на Акт 13 е важна за проследимостта на документацията на обекта · всички следващи актове и административни процедури, които се позовават на него, трябва да сочат правилния номер и дата, за да няма разминаване при проверка от общината или РДНСК.
Кой участва и кой подписва
Съставът на комисията, подписваща Акт 13, следва общата логика на актовете по Наредба № 3/2003 г. · участват страните, отговорни за изпълнението и за техническия контрол на строежа:
- Възложител (или упълномощено от него лице) · собственикът на инвестиционния проект.
- Строител · лицето, изпълнило строително-монтажните работи, обичайно чрез технически ръководител или управител.
- Проектант (или проектантите по съответните части) · за потвърждение на съответствието с одобрения проект.
- Лице, упражняващо строителен надзор · когато за обекта е задължителен строителен надзор (повечето строежи, освен изрично изключените по ЗУТ). Строителният надзор носи отговорност за проверка на съответствието и е задължителен подписващ.
За строежи, изпълнявани от собственика без строителен надзор (в изрично допустимите от ЗУТ случаи, обичайно за най-ниските категории строежи), съставът е по-ограничен, но принципът остава: акт, подписан само от една страна, няма правна тежест. Липсващ подпис на участник, чието присъствие е задължително по закона, е основание акт по Наредба № 3, включително Акт 13, да не бъде приет от администрацията или от насрещната страна.
Датата на подписване на Акт 13 е важна за проследимостта на цялата документация на обекта · затова е добра практика всички страни да подпишат в един и същ ден или в кратък последователен срок, а не с месеци разлика.
Съдържание на образеца
Образецът на Акт 13 по Наредба № 3/2003 г. следва общата структура на констативните актове в наредбата и обичайно съдържа:
- Заглавна част · номер на акта, дата, място на съставяне, наименование и адрес на строежа.
- Основание · номер и дата на разрешението за строеж, категория на строежа, номер на одобрения инвестиционен проект.
- Участници · трите имена, качеството (възложител, строител, проектант, строителен надзор) и данни за представляване (ЕИК, пълномощно, ако е приложимо).
- Констативна част · описание на извършените строително-монтажни работи и потвърждение за съответствие с одобрения проект.
- Приложения · екзекутивна документация (при отклонения от проекта), протоколи за изпитване на инсталации, сертификати за вложени материали, актове за скрити работи (Акт 12), когато са били съставяни.
- Подписи · на всички участници, изброени по-горе, с дата.
Празният бланков образец на Акт 13 се намира в приложенията към Наредба № 3/2003 г. и в справочните раздели на повечето общини и РДНСК. Попълването изисква точност в номерата (разрешение за строеж, проект, предходни актове) · грешка в номер връща документа в администрацията.
Чести грешки при съставянето
Практиката с актовете по Наредба № 3 като цяло показва повтарящи се пропуски, които важат и за Акт 13:
- Липсващ подпис на строителен надзор · когато надзорът е задължителен, а акт е подписан само между възложител и строител, той няма правна стойност пред администрацията.
- Несъответствие с номера на предходни актове · когато Акт 13 препраща към номер на Акт 12 или на друг предходен акт по обекта, сгрешен или липсващ номер създава разминаване при проверка.
- Дата на подписване след датата на действително завършване · комисията подписва «на място», не със задна дата; несъответствие между датата в акта и датата на реалната проверка на обекта е формален пропуск, който администрацията отбелязва.
- Липсваща екзекутивна документация при отклонения · ако по време на изпълнението са допуснати съгласувани отклонения от проекта, актът трябва да бъде придружен от екзекутивна документация; без нея администрацията обичайно връща документите.
- Използване на грешен номер акт за конкретния случай · тъй като номерацията и обхватът на актовете по Наредба № 3 зависят от категорията и спецификата на строежа, съставянето на акт с грешен номер вместо приложимия е честа причина за отказ · винаги се проверява точното приложение към наредбата, а не се разчита на аналогия с друг обект.
Общото правило е просто: всеки акт по Наредба № 3, включително Акт 13, обобщава вече свършена и документирана работа · той не е мястото, където се «затварят» пропуски от по-ранни етапи. Ако Акт 12 за скрити работи не е бил съставен навреме, това се решава преди подписване на следващия акт по реда, не чрез позоваване на несъществуващ документ.